Juan Sánchez
2020年11月12日，联邦行政部门向众议院提交了一项联邦劳动法及其他法规的改革提案，其中提议禁止（除其他事项外）外包雇佣模式。
这项改革提案主要涉及三个领域：联邦政府、企业界和劳工界。每个领域对于上述外包雇佣模式的“禁止”或规范化都有不同的利益诉求。
要探讨这个问题，我们首先需要了解外包（outsourcing）和内包（insourcing）作为雇佣模式的含义。这些雇佣结构本质上是雇主通过第三方分包其员工的方法。外包或第三方承包是指通过第三方分包服务。另一方面，内包模式是指通过企业集团内部公司分包人员服务。
上述模式的主要目的是控制员工参与公司利润分配，这是所有雇主都必须向其员工提供的福利。
然而，联邦政府的这项提案更多地带有财政色彩，而非劳工保护，因为它旨在消除企业界在使用此类模式时逃税或规避监管合规的行为。
综上所述，这项法律改革提案主要有以下几点影响：
1. 禁止劳务分包。
2. 仅允许分包“专业化”服务，即与接收方公司业务范围和经济活动不同的服务。
3. 专业服务提供商必须获得劳工和社会保障部（STPS）的授权。申请时需证明 (i) 所提供服务的专业性；以及 (ii) 履行了其劳动和社会保障义务。该授权需每3年更新一次。
因此，总的来说，我们认为这项改革提案，就其目前的表述而言，存在一定程度的法律不确定性，因为它没有区分或定义外包和内包的概念，而是将两者一概而论，并给予相同的处理。此外，它还规定了向劳工和社会保障部申请授权和注册登记的不同要求，从严格的法律角度来看，这可能侵犯工作保障权。
总而言之，如果我们分析这项提案并假设它将按原样生效，那么在当前国家经济形势下对其进行审视至关重要，因为它可能对创造新就业机会产生抑制作用，从而对经济造成不利影响。因此，如果我们考虑到我们正在经历的经济衰退、仍在影响全国的疫情，以及这项提案可能给企业界创造新就业机会带来的不利影响，我们认为这可能会引发大规模失业的巨大风险。
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法律合伙人
