Francisco Arballo
无国界税务稽查员 (IFSF) 项目是经济合作与发展组织 (OECD) 和联合国开发计划署 (UNDP) 的一项联合倡议，旨在帮助有需求的国家发展现有能力并获取税务审计和税务检查方面的新技能。IFSF 项目补充了国际社会在加强税务合作方面所做的巨大努力，并有助于发展中国家调动国内资源。
税收收入是发展中国家实现可持续增长目标的主要资金来源。然而，国际避税机制可能会限制这些国家为公共支出提供资金的能力。税务机关投入大量精力核查并质疑那些旨在将应缴税款降至最低的国际交易。此外，税务机关还面临着税基侵蚀和利润转移至低税或零税率管辖区的严重问题。
IFSF 是一种创新工具，旨在应对所有这些避税行为，为发展中国家的税务机关提供获取国际税收领域所需能力的机会。
如何运作？
东道国税务机关通过 OECD 网站在线填写 IFSF 援助申请表，申请获得审计援助。IFSF 秘书处将根据此表在其东道国税务机关网络或 IFSF 专家数据库中选择并指定合适的专家。
IFSF 项目提供灵活的解决方案，并根据每个国家的具体需求进行调整，可能包括审计前的风险评估和案例选择、审计和调查技术、与转让定价相关的审计档案、反避税规则，或与特定行业领域（例如电子商务、自然资源、金融服务或电信）相关的问题。
值得注意的是，IFSF 专家绝不取代东道国税务机关的检查人员，也不会在没有该人员参与的情况下进行审计工作。IFSF 项目旨在通过共同工作交流经验，并通过实践合作发展和获取新技能和知识，以处理和解决真实具体的案例。
主要优势
IFSF 项目通常持续多久？
IFSF 项目通常持续 18 到 24 个月，包括六到八次访问。项目遵循实际税务检查和税务审计的时间线。任何 IFSF 项目都具有灵活性，具体取决于检查的进展程度、案件数量以及专家的可用性。对于更长期的项目，也可以选择不同的援助模式。
在税务审计和税务检查案例中提供实践援助，以发展该领域的能力并实施有效流程，有助于提高主管税务机关工作的质量、细致程度和准确性。更丰富的税务审计知识和更强的能力可以为东道国税务机关带来更高的税收收入，尤其是在转让定价和国际税收领域。以下是 IFSF 项目试点阶段（有外部专家参与）获得的数据，这些数据支持税收收入的增长。
洪都拉斯的情况
自 2020 年 3 月起，洪都拉斯的 SAR 加入了 IFSF 项目，并签署了一项协议，推出了他们的第一个 IFSF 项目。该项目将在 13 个月内为 SAR 在国际税收和转让定价方面提供重要支持。该协议的签署也标志着无国界税务稽查员项目在该国的正式启动，在为期一年的时间里，SAR 的工作人员将利用其参与机会，学习税务领域的最佳实践知识。
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